Главная » LED автолампы » Является ли перетоп навязыванием услуги отопительной организации. Как избавиться от переплаты за отопление. Что такое недотопы и почему они возникают

Является ли перетоп навязыванием услуги отопительной организации. Как избавиться от переплаты за отопление. Что такое недотопы и почему они возникают

Не первый год суды различных уровней во многих субъектах РФ рассматривают споры по взысканию задолженностей по отоплению с собственников помещений, в которых демонтированы радиаторы отопления, при этом многоквартирные дома, в состав которых входят указанные помещения, оборудованы централизованной системой теплоснабжения. Собственники таких помещений заявляют, что поскольку радиаторов отопления в их помещениях нет, теплоэнергию на отопление они не потребляют. Исполнители услуг настаивают на том, что система отопления является общедомовой, обеспечивающей отопление всех помещений дома, и демонтаж радиаторов отопления не освобождает собственников помещений от внесения платы за отопление.

Что такое «отопление»?

Отопление — особый вид коммунальной услуги. Если, например, водоснабжение потребляется в точках водоразбора (водопроводные краны), электроэнергия в точках подключения электроприборов, то от теплоносителя, циркулирующего в системе отопления, происходит не только от радиаторов отопления. Теплоэнергия передается в отапливаемые помещения за счет теплопроводности, излучения и конвекции, и распространяется тепло не только от радиаторов, но и от прочих элементов системы отопления (трубопроводы, стояки, лежаки и т.п.). Тела, предметы, воздух, получив теплоэнергию от теплоносителя, в свою очередь, передают тепло другим телам и предметам, нагретые воздушные массы переносят тепло в другие участки пространства. В соответствии с законами физики тепло передается от более нагретых тел к менее нагретым, и теплоэнергия, содержащаяся в воздухе, в элементах интерьера помещения, передается в том числе и в соседние помещения через стены.

С учетом таких особенностей коммунальной услуги по отоплению многоквартирный дом (МКД) признается единым теплотехническим объектом, и , что вся тепловая энергия, поступившая в МКД, распределяется среди помещений МКД пропорционально их площади. Как и для других коммунальных услуг в случае, если дом оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), общий объем теплоэнергии, потребленной на отопление, определяется по ОПУ, если не оборудован — по нормативам потребления. Однако, необходимо отметить, что в отличие от других коммунальных услуг, индивидуальные приборы учета (ИПУ) отопления принимаются к учету только в том случае, если МКД оборудован ОПУ, и все 100 % помещений МКД оборудованы ИПУ.

Исходя из отсутствия возможности определения конкретной точки поступления теплоэнергии на отопление в конкретном помещении, ИПУ, определяющие объем потребления теплоэнергии именно на радиаторах отопления, не измеряют энергию, потребленную от стояков отопления, от стен между помещениями, от других источников, являющихся вторичными относительно теплоносителя, поданного в МКД. Если учитывать показания ИПУ в отдельных помещениях при отсутствии ИПУ хотя бы в одном помещении дома, точный объем теплопотребления каждым помещением измерить будет невозможно. Предъявление же к оплате всей «нераспределенной» теплоэнергии (показания ОПУ минус сумма показаний ИПУ) жильцам помещений, не оборудованных ИПУ, приведет лишь к тому, что жильцы оборудованных ИПУ помещений будут снижать потребление тепла непосредственно от радиаторов (где, собственно, и установлены приборы), увеличивая «бесконтрольное» потребление тепла от стояков, стен и т.п. В итоге в противоречие с фактическим объемам потребления теплоэнергии, жильцам оборудованных ИПУ помещений будет выставляться к оплате заниженный объем потребления коммунальной услуги по отоплению, а жильцам необорудованных ИПУ помещений — завышенный.

Альтернативная система отопления

Часто в судебных разбирательствах собственники помещений, демонтирующие радиаторы отопления в своих помещениях, заявляют, что используют другие способы отопления — например, электрические обогревательные приборы, а теплоэнергию из централизованной системы отопления МКД не получают, а следовательно — оплачивать ее не должны.

Необходимо отметить, что внутридомовая система отопления строится таким образом, чтобы обеспечить нормативную температуру воздуха всех помещений дома. При проектировании такой системы учитывается множество параметров, и зависимость температуры воздуха (а, следовательно, и количества потребленной на отопление помещения теплоэнергии) от количества радиаторов отопления, установленных в конкретном помещении, далеко не всегда прямо пропорциональна.

Согласно пункту 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным ПП РФ от 13.08.20016 № 491 (далее — Правила 491) «В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях ».

Таким образом, демонтаж радиаторов отопления, изменение других параметров элементов системы отопления, находящихся в помещении конкретного собственника, являются изменениями общего имущества дома и переустройством помещения. Необходимо отметить, что переустройство помещения должно осуществляться в соответствии со статьей 26 ЖК РФ и требует разработки проекта переустройства и его согласования с органом местного самоуправления, а реконструкция системы отопления в виде удаления ее отдельных элементов, фактически влекущая за собой уменьшение размера общего имущества, в соответствии с частью 3 статьи 36 ЖК РФ требует согласия всех собственников помещений в данном МКД.

Таким образом, демонтаж системы отопления в отдельном помещении, отказ от потребления коммунальных услуг по отоплению из централизованной системы отопления крайне затруднителен. А самовольное производство таких действий без необходимых согласований противозаконно.

Судебная практика

При рассмотрении споров о взыскании задолженности за коммунальную услугу по отоплению суды в подавляющем большинстве случаев исходят вовсе не из того обстоятельства, имеются ли в рассматриваемом помещении радиаторы отопления. Обычно суды прежде всего устанавливают, предусмотрено ли в этом помещении предоставление коммунальной услуги по отоплению, вносились ли в установленном законом порядке изменения в проект системы отопления дома в части исключения предоставления коммунальной услуги по отоплению в рассматриваемом помещении, проходят ли через указанные помещения трубопроводы (стояки, лежаки), входящие в состав общедомовой системы отопления. И если фактические обстоятельства указывают на то, что проектом системы предусмотрено отопление указанного помещения, через данное помещение проходят трубопроводы общедомовой системы отопления, что никакой альтернативной системы отопления надлежащим образом оформленными документами не предусмотрено, коммунальная услуга по отоплению подлежит оплате.

Процитируем несколько судебных постановлений, подтверждающих данную позицию.

Решение ВС РФ от 07.07.2015 по делу № АКПИ15-198:

«Частью 15 статьи 14 Федерального закона № 190-ФЗ предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии , перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления … ».

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 15.03.2017 № 13АП-1952/2017 по делу № А42-7166/2016 установил:

«Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 ЖК РФ).

Порядок расчетов, установленный Постановлением Правительства РФ № 354, а также Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 157 пункт 1), в отношении нежилых помещений, предусматривает оплату поставленной в такие помещение тепловой энергии на нужды ТС… Дифференцированный подход к расчету платы по разным нежилым помещениям в одном жилом доме ни указанное Постановление Правительства РФ, ни иные нормативно-правовые акты не предусматривают и не допускают.

Поскольку ответчик не отрицал факт прохождения через спорные помещения транзитных трубопроводов, являющихся общедомовым имуществом, то как правильно указал суд первой инстанции, вне зависимости от того, заизолирован указанный трубопровод или нет, в любом случае по объективным причинам он имеет теплоотдачу. Доказательств того, что температура в спорных помещениях не соответствует температурному режиму, установленному действующим законодательством (п. 15 Приложения № 1 к Правилам № 354) ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено . В связи с чем вывод суда о предоставлении в спорный период услуги теплоснабжения является правомерным.

Суд также рассмотрел и отклонил довод ответчика о том, что ввиду отсутствия в спорном нежилом подвальном помещении радиаторов отопления (энергопринимающие устройства) факт оказания истцом коммунальной услуги "отопление", не доказан , а факт прохождения через спорные помещения транзитных трубопроводов, сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с владельца такого помещения в пользу истца платы за отопление, фактически представляющее собой технологический расход (потери) тепловой энергии в сетях. А также то, что транзитные трубопроводы являются составляющей частью системы теплоснабжения (тепловой сети) дома и не могут быть отнесены к теплопотребляющим установкам, и тот факт, что в связи с наличием изоляции на транзитных трубопроводах, тепловая энергия от потерь не предъявлялась к оплате ».

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2016 № 17АП-14016/2016-ГК по делу № А71-4373/2016 установлено:

«Помещения во встроенной части не имеют приборов отопления, при этом нагрев помещения происходит в результате нагрева пола и стен тепловой энергией (теплоотдача), выделяемой трубопроводами теплоносителя, проходящих в подвале МКД, расположенном под спорным нежилым помещением ».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2017 по делу № А42-6533/2016 установлено:

«Как следует из части 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если многоквартирный дом в надлежащем порядке подключен к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений в нем на индивидуальное отопление допускается только в случаях, определенных схемой теплоснабжения.

Данное положение установлено в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Однако доказательств, разработки проекта реконструкции системы отопления МКД …, ответчиком не представлено.

Демонтаж радиаторов системы центрального отопления без соответствующего разрешения, не может свидетельствовать о расторжении договора энергоснабжения и не освобождает ответчика от обязанности производить оплату услуг, независимо от причин демонтажа

Демонтаж радиаторов центрального отопления не означает, что теплоснабжение квартиры прекратилось . Принадлежащая ответчику квартира расположена на 1-м (первом) этаже многоквартирного дома, через квартиру проходят стояки центрального отопления, а ряд стен квартиры является смежным с квартирами, в которых не демонтированы радиаторы центрального отопления. То обстоятельство, что перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах, не содержит запрета на использование электрообогрева, не освобождает ответчика от обязанности …вносить плату за отопление ».

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 апреля 2016 года по делу № А42-9468/2014 (оставлено в силе Определением ВС РФ от 21.10.2016 № 307-ЭС16-10274):

«Поскольку нежилые помещения, принадлежащие Обществу, находятся в многоквартирном доме, суд первой инстанции обоснованно применил к спорным правоотношениям нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее — Правила № 354) .

Пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ установлено два способа для расчета размера платы за коммунальные услуги: на основании показаний приборов учета и исходя из нормативов потребления коммунальных услуг …

Расчетный объем коммунального ресурса для отопления нежилого помещения при отсутствии прибора учета определяется исходя из расчетной величины потребления тепловой энергии, равной применяемому в таком многоквартирном доме нормативу потребления коммунальной услуги отопления, утвержденной для домов такого типа соответствующим нормативно-правовым актом (пункт 43 Правила № 354).

Как правильно указал суд первой инстанции, Правилами № 354 не предусмотрены какие-либо исключения для определения значений, применяемых при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению . Расчет объема и стоимости поставленной тепловой энергии произведен истцом в соответствии с действующим законодательством…

Из акта обследования от 31.03.2015 следует, что трубопроводы теплоснабжения, проходящие через помещение, сохранены. Тепловая энергия подается в жилой дом через присоединенную сеть и распределятся по всему дому по внутридомовой системе отопления, состоящей из стояков, обогревающих элементов, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, а также учитывая наличие в помещении ответчика 12 незаизолированных стояков отопления, факт подачи тепловой энергии в спорный период ответчиком не опровергнут, в связи с чем помещение ответчика является отапливаемым .

Из акта обследования помещений следует, что температура на поверхности стен, пола, потолка от +20 до +22 градусов Цельсия.

Следовательно, на момент обследования температура воздуха соответствовала нормативной температуре, установленной в пункте 15 приложения № 1 к правилам № 354.

Ответчик не представил доказательств надлежащей изоляции стояков в спорном нежилом помещении общей площадью 177,7 кв.м., оказания некачественной услуги отопления помещений, потребление тепловой энергии в меньшем объеме, чем предусмотрено нормативами оказания коммунальных услуг и предъявлено ко взысканию.

Доводы ответчика о получении им тепловой энергии не в соответствии с нормативами потребления, а путем остаточного потребления ввиду демонтажа радиаторов отопления, произведенного в спорных помещениях, оценены судом первой инстанции и обоснованно отклонены ».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.12.2015 по делу №А65-21655/2015, оставленном в силе Постановлениями 11 ААС, АС Поволжского округа и Определением Верховного суда РФ (Определение ВС РФ от 20.02.2017 № 306-ЭС16-20506), установлено:

«Представленный истцом акт от 14.12.2015 г. обследования ОАО "Казэнерго" теплового оборудования в нежилых помещениях ответчиков, приложенные к нему фотоснимки, также как и акт от 24.02.2015 г. обследования ОАО "Казэнерго" теплового оборудования в нежилых помещениях ответчиков, представленный ответчиками, подтверждают факт наличия в помещениях последних трубопроводов отопления для всего многоквартирного дома (лежаки, стояки, элеваторный тепловой узел) от которых происходит отопление всего цокольного этажа, и обеспечена температура в помещениях от 22 до 26 градусов. Часть данных трубопроводов изолирована, часть закрыта деревянными коробами.

Доводы ответчиков об отсутствии приборов отопления в некоторых помещениях не может свидетельствовать о ненадлежащее оказанной услуге "отопление" ».

Выводы

Как следует из приведенных в судебных постановлений, важнейшим обстоятельством, подлежащим установлению судом в спорах об оплате отопления в помещениях с демонтированными радиаторами отопления, является то, предусмотрено ли проектом системы отопления многоквартирного дома отопление таких помещений, проходят ли через помещения трубопроводы (стояки, лежаки), входящие в состав общедомовой системы отопления. Именно исходя из данного обстоятельства, а вовсе не из факта наличия/отсутствия в какие-либо периоды времени радиаторов отопления, подлежит разрешению вопрос, обязан ли собственник помещения с демонтированными радиаторами оплачивать коммунальную услугу по отоплению или нет.

При этом само по себе отсутствие радиаторов (в случае их демонтажа) не означает отсутствие потребления коммунальной услуги по отоплению, точно так же, как наличие запорной арматуры на радиаторах отопления, позволяющей перекрыть подачу теплоносителя в радиаторы, не означает, что потребление коммунальной услуги по отоплению прекращается в случае перекрытия подачи теплоносителя в радиаторы.

Жильцы платят за тепло. Не за нагрев теплоносителя, не за сам теплоноситель, но за тепловую энергию. Нормативы задают температуру воздуха, которая зависит от температуры снаружи. Нормативы рассчитаны так, чтобы в квартирах было тепло, но не жарко и не холодно. Когда в феврале приходится открывать форточку, чтобы вдохнуть свежего воздуха, или закутываться в прабабушкин полушубок, чтобы не замерзнуть, это говорит только об одном: коммунальные службы работают некачественно.

Что такое перетоп и чем он плох

Когда температура воздуха в квартирах превышает норматив – это и есть перетоп. Зимой в квартире должно быть 18–22 градуса Цельсия. Если температура поднимется выше, станет душно, жарко, жильцы захотят проветрить помещение.

Чем это плохо? Во-первых, это физически неприятно. Перегретый воздух – сухой, а поскольку в помещении люди проводят большую часть времени, пересыхают слизистые оболочки горла, носа, глаз. Это повышает риск простуды или аллергии. Во-вторых, перетоп – это нерациональное использование энергии: чтобы было тепло, достаточно 22 градусов, а теплоноситель разогрели до того, что температура поднялась до 27! В-третьих, кто будет оплачивать это нерациональное расходование ресурсов? Собственники квартир. И без того немалые счета за отопление становятся еще больше.

За каждый час перетопа делают перерасчет на 0,15 %. Формула перерасчета сложная, чтобы тариф пересчитали, нужно получить документальное доказательство, что температура превысила норматив. Для этого вызывайте диспетчера, фиксируйте перетоп и требуйте перерасчета.

Как избежать перетопов

Перерасчет – временная мера, она не гарантирует, что перетоп не повторится, а постоянно фиксировать нарушения и пересчитывать стоимость отопления тяжело. Решить эту проблему раз и навсегда можно только одним способом: установить системы погодного регулирования, которые будут контролировать нагрев теплоносителя в зависимости от температуры окружающей среды.

Регулирующее оборудование устанавливается во внутренних инженерных системах дома – узлах учета тепловой энергии. Работу всей системы, как правило, контролирует вычислитель многоканального теплосчетчика, в котором есть функция автоматического контроля температуры теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха. Но есть одна скрытая проблема: если у вас стоят приборы учета, метрологические параметры которых устарели, то при начале работы блоков регулирования, особенно при перекрытии подачи теплоносителя до минимальных расходов (весной и осенью), такие приборы могут выйти за пределы своих возможностей, выдать ошибку и остановить коммерческий учет. Время регулирования в этом случае не войдет вам в зачет – платеж за экономию не снизится.

Увы, бездумно сделанный ранее выбор поставить приборы учета подешевле, или по рекомендации РСО (которым выгоден учет по нормативам), или потому, что «все поставили именно такие», приведет только к одному – придется менять приборы учета на новые с широким динамическим диапазоном. Лучше вовремя признать ошибки. Новые приборы учета окупятся очень быстро. Как правило, такие инженерные системы, в составе которых находятся высокоточные цифровые приборы учета и встроенные в вычислитель системы погодного регулирования, на профессиональном языке называются «системами учета и регулирования тепловой энергии» (СУРТЭ). Окупаются они за один или два отопительных сезона.

Установить регулирующее оборудование могут УК, но за счет собственников и только на основании решения общего собрания. Аргументом в пользу установки специального оборудования на собрании жильцов станет то, что, как правило, при применении современных вычислителей на полностью цифровой платформе с функцией автоматического регулирования ЦО и ГВС окупается за один отопительный сезон. Системы регулирования экономят деньги собственников: не приходится переплачивать по счетам.

Установка регулирующего оборудования, а точнее, инженерных систем индивидуальных тепловых пунктов (ИТП), систем учета и регулирования тепловой энергии (СУРТЭ) или автоматизированных узлов управления (АУУ) – это и есть ответ на вопрос, как избежать перетопов.

Что такое недотопы и почему они возникают

Недотоп – это отклонение температуры воздуха от норматива в меньшую сторону. Температура не достигает 18 градусов, потому жильцам приходится кутаться в теплую одежду, включать электрические обогреватели, газовые конфорки.

Одна из причин недотопов – халатность коммунальных служб. В системе централизованного теплоснабжения нужно отрегулировать тепловой и гидравлический режим. Это нужно, чтобы поддерживался перепад между подающим и обратным давлением, и тогда теплоноситель будет равномерно циркулировать в системе. Если система не отрегулирована, в одних квартирах будет слишком жарко, а в других – холодно. Также иногда обслуживающие компании экономят топливо или не учитывают изменения погоды.

Но нарушение правил обслуживания сетей – не единственная причина недотопов, иногда виноваты жильцы. Они устанавливают дополнительные батареи, монтируют при ремонте трубы большего диаметра. Это приводит к тому, что давление в трубах снижается, горячая вода циркулирует неравномерно. Регулировать систему отопления лучше летом, зимой это проблематично. Наладка системы отопления и горячего водоснабжения – одна из причин, по которым летом отключают горячую воду.

Как получить компенсацию за недотоп

Жильцам холодно, но счета они получат, как будто квартиры отапливали согласно нормативам. Действовать нужно так же, как при перетопе: пригласить работника ЖКХ, чтобы он зафиксировал отклонение от температурного режима и составил акт, а затем требовать пересчета. Но полностью решить проблему недотопов можно только модернизацией регулирующего оборудования: автоматический узел управления будет поддерживать оптимальный температурный режим.

Установку регулирующего оборудования (систем учета и регулирования тепловой энергии, автоматических узлов управления, индивидуальных тепловых пунктов и т. д.) нужно обсуждать на собрании жильцов. Финансируют такие работы как за счет собранных собственных средств, так и за счет средств капитального ремонта, если соответствующие средства накоплены. Еще один вопрос, который необходимо обсудить на собрании, тоже напрямую связан с недотопами – это тепловые потери самого дома. Не исключено, что здание нужно утеплять как изнутри, так и снаружи, со стороны фасадов. Не нужно терпеть холод и переплачивать за отопление! Начните с модернизации инженерных систем отопления и горячего водоснабжения – это самая затратная часть в стоимости потребления тепловых услуг, и счета за отопление начнут уменьшаться.

Помогут ли допсоглашения в борьбе с перетопом?

О своих сомнениях в связи с новыми допсоглашениями поведал «Вечёрке» юрист, специализирующийся в сфере ЖКХ, Хафиз Шахмаметьев:

— Установив срок расчета неустойки не менее чем за три дня, жилищный комитет фактически свел ответственность монополистов за перетопы на нет. Ведь наша петербургская погода меняется быстрее. У нас температура может скакнуть на 10 — 20 градусов в течение дня. Оттепели свыше трех дней бывают редко. Получается, что три дня перетопа оплачивают жители. И вообще зачем нужны эти допсоглашения, когда все и так было сказано в приложении к 354-му постановлению? Причем там РСО несла ответственность пропорционально периоду отклонения услуг от нормативных по давлению, по температуре и т. д. Цитирую: «За каждый час отклонения температуры воздуха в жилом помещении в течение расчетного периода, в котором произошло отклонение, размер платы за такой расчетный период снижается на 0,15% размера платы определенного за такой расчетный период в соответствии с формулами приложения №2». Жильцам это соглашение поможет как мертвому припарка. Поскольку их к показаниям узлов учета УК не пустит. Так что о перетопе они смогут судить только по температуре в своей квартире. И даже если перетоп продлится больше трех дней, надо еще заставить УК взять эти допсоглашения и разобраться в них. Да и формула, с точки зрения обывателя, слишком сложна, чтобы ею пользоваться. Кроме того, ничто не мешает поставщикам 2,5 дня делать перетоп, а за 12 часов до окончания этого трехдневного срока снизить температуру. И таких периодов может быть несколько. Вообще введение подобных допсоглашений — борьба со следствиями. Причина перетопов — в условиях контракта между «Газпромом» и теплоснабжающей организацией, в котором оговорен объем газа, который необходим для отопления домов. За недобор, а равно и за перебор оговоренного объема в контракте на абонента накладываются штрафные санкции. Отсюда и перетопы в теплые зимы, и долги по отоплению в более суровые.

Арбитраж не поможет

Заступиться хотя бы отчасти за новую формулу решил руководитель ТСЖ «Восстания-9» Александр Минкин:

— В принципе для специалиста в коммунальном хозяйстве формула несложная. Она позволяет рассчитывать неустойку задним числом в конце месяца, что легче, чем ночью бежать перекрывать заслонку в подвале. Тем более что в случае перетопа, если вручную уменьшить подачу тепла в дом, горячая вода пойдет к поставщику по обратной трубе, чем вызовет повышение температуры в обратном трубопроводе, что нарушает условия договора и влечет за собой штрафы. Но с другой стороны, коэффициент 0,5 означает, что половину неустойки за перетоп оплачивают УК или ТСЖ, а значит, жители. Также жители по сути оплачивают и три дня возможного перетопа. По-моему, эти допсоглашения сильно недоработаны и служат интересам монополистов. По сути ответственность за отклонения от нормальной работы монополисты стараются переложить на жителей.

В итоге монополисты загоняют петербуржцев в «ножницы». С одной стороны, они компенсируют только половину неустойки, настаивая на равной доле ответственности за перетопы с УК, которая вовремя не отрегулировала перетопы в подвалах с помощью задвижек. С другой стороны — штрафует за превышение количества обратной воды над расчетным, которое возникает вследствие этой самой регулировки задвижек в подвалах.

Насколько новое допсоглашение поможет жителям в суде?

— С этим допсоглашением в суд не пойдешь. Все равно арбитражные суды встанут на защиту монополиста и разбираться в тонкостях бухгалтерии не будут. У меня много тому примеров. Вот, например, ЖКС-2 Адмиралтейского района пришлось заплатить по решению арбитражного суда два с половиной миллиона ГУП «ТЭК» сверх оплаченных по показаниям прибора учета 12 миллионов. Это скорей всего штрафы, которые «ТЭК» заплатил «Газпрому». По сути управляющая компания вынуждена отвечать по всем издержкам теплоснабжающей организации, — рассказал «Вечёрке» Хафиз Шахмаметьев.

У нас перетопов нет!

От них избавила автоматика

Но оказалось, что можно не заниматься судебными исками и не вникать в допсоглашения. Выход прост. Управляющая компания может поставить узел учета с автоматической регулировкой тепла и просто забыть про перетопы, как это сделано у ТСЖ «Шаховское». Рассказывает его председатель Александр Якушев:

— У нас в доме вообще нет перетопов! Поскольку на узле учета стоит автоматический регулятор подачи тепла, который поддерживает температуру в системе в зависимости от температуры на улице. Четыре года назад мы добились, чтобы нам поставили их по городской программе, хотя стоили они тогда около миллиона рублей. Сейчас такой программы уже нет. Ну конечно, у нас случаются кратковременные превышения температуры подачи воды над договорным графиком, но благодаря автоматическому регулятору мы их не ощущаем. В последнее время в большинстве домов установили приборы учета тепла без автоматики, поэтому они считают тепло вместе с перетопами. Вообще в небольших квартальных котельных перетопов практически не бывает. В основном страдают от них те, кто подключен к большим ТЭЦ.

Сколько стоит избавление от перетопа?!

Сегодня только 5% домов в городе не оснащены узлами учета. А это значит, что в большинстве домов установлены узлы учета без автоматической регулировки. Но почему?

Так ли уж дорого стоит автоматическая регулировка на узел? С этим вопросом «Вечёрка» обратилась к представителю компании, специализирующейся на узлах учета.

— Наиболее простой элеватор с электроприводом, в который входят датчик температуры наружного воздуха, датчики температуры на прямой и обратной трубе, контроллер, запрограммированный на нужный режим регулировки по температурному графику, стоит 250 — 300 тысяч рублей, — рассказал нам Антон. — Его можно поставить без всяких согласований с поставщиком тепла и без проекта. Более продвинутая автоматика стоит около миллиона и выше и требует как проекта, так и различных согласований. Есть, конечно, и обычная, ручная регулировка шаровым краном, которая стоит 10 — 15 тысяч рублей. Обычно мы ее поставляем вместе с узлом учета, который стоит 250 — 400 тысяч. Чаще всего управляющие компании берут самые дешевые узлы учета с ручной регулировкой. При этом мы продаем с рассрочкой на год-два и предоплата всего 20 — 30 процентов.

Однако руководитель ТСЖ «Восстания-9» Александр Минкин предупреждает:

— С такими заявлениями жители должны быть осторожны. У сотрудников фирм задача — продать товар. На самом деле установка в доме любого дополнительного оборудования, пусть даже регулировочного, на систему теплоснабжения требует согласования с ресурсоснабжающей организацией и отдельного проекта. Шутки с монополистами плохи. Конечно, автоматическая регулировка лучше, поскольку ее настраивают специалисты в соответствии с температурным графиком, а значит, риск заработать штраф вследствие превышения температуры обратной сетевой воды минимален.

А вот с помощью ручной регулировки бороться с перетопом трудно. Во-первых, нужно все время быть наготове, во-вторых, можно превысить температуру «обратки» и заработать штраф.

Можно ли сэкономить на перетопе?

Но автоматическая регулировка стоит столько же, сколько и сам узел. Однако специалист по узлам учета Антон утверждает:

— На перетопе можно и сэкономить. Ведь при перетопе автоматика регулируется так, что через элеватор запускается в основном уже отработанная вода из обратной трубы. А из прямой трубы горячая вода ограничивается, за счет этого дом потребляет меньше гигакалорий. Экономия в 99% случаев.

Но договор с монополистом о теплоснабжении так построен, что, если вы не берете их тепло, они берут за это штрафные санкции. То есть горячая вода, не поступая в дом, проходит по обратной трубе, повышая в ней температуру. А за превышение температуры воды в обратной трубе — штраф. То есть согласно условиям договора абонент всегда платит за отпущенный тепловой ресурс, независимо от того, был он потреблен или нет. А вот на штрафах сэкономить можно, поставив автоматический регулятор подачи тепла. Так что думайте сами, иметь перетоп или не иметь.

Вообще проблему с перетопами вполне можно решить на уровне города, если власти обязуют управляющие компании устанавливать узлы учета только с автоматической регулировкой или докупать автоматическую регулировку к уже существующим узлам учета и выделят на это субсидии или сделают соответствующую благотворительную программу, вспомнив о той, которая была четыре года назад. Ведь страдают от перетопов прежде всего те, кто целыми днями находится дома, а это пожилые люди — инвалиды, пенсионеры и ветераны, а государство обязано в первую очередь защищать именно их.

Наиболее простой элеватор с электроприводом, в который входят датчик температуры наружного воздуха, датчики температуры на прямой и обратной трубе, контроллер, запрограммированный на нужный режим регулировки по температурному графику, стоит 250 — 300 тысяч рублей.

Отвечаем на вопросы читателей

Помогите оплатить коммуналку!

Людмила: — Живу на пособие по безработице, квартплата более 3000 рублей. Положена ли мне субсидия на оплату коммунальных услуг?

Елена Ивановна: — Пенсия — 6000 рублей, коммунальные услуги — 3500 рублей, положена ли мне субсидия на оплату ЖКХ?

Татьяна: — Зарплата — 5000 рублей, коммуналка около 3000 рублей…

— Если квартплата составляет более 22% от общего дохода семьи, то вам положена субсидия. Но только в случае, если у вас нет долгов по квартплате!

Для этого вам необходимо зайти в отдел социальной защиты по субсидиям, где объяснят, какой пакет документов необходимо для этого собрать (справка с биржи труда, справка с работы о доходах, справка о составе семьи, счета об оплате квартиры и т. д.).

Как сменить управляющую компанию

Татьяна (Калининский район): — Договор с управляющей компанией закончил свое действие. Как его продлить? Есть ли ограничения по срокам? Обязательно ли собирать собрание?

Отвечает начальник управления по работе с объединениями собственников жилья и управляющими компаниями Сергей Шарлаев:

— Договор каждого из собственников действует на тот период, на который они решили на своем собрании. В случае если собственники не уведомили УК или УК не уведомила собственников о расторжении договора при истечении срока его действия, данный договор продлевается на тех же условиях и на тот же срок. Так что никаких уточнений по поводу срока договора не требуется, если, конечно, нет желания его изменить, и организовывать собрание тоже не нужно.

Ирина (Приморский район): — Мы боимся, что наша управляющая компания не поверит, что мы провели собрание. Возможно ли расторжение договора с УК в одностороннем порядке и проведение собрания без участия УК?

Сергей Шарлаев: — Расторжение в одностороннем порядке возможно только по инициативе собственника. Соответственно должны быть факты, подтверждающие, что управляющая организация ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по договору управления, которые должны быть зафиксированы, например, актом жилищной инспекции. В случае если это происходит систематически, собственники вправе направить уведомление в управляющие организации о расторжении такого договора и выборе новой управляющей организации. У нас везде по закону главное лицо — собственники. Иные люди не вправе принимать решение о выборе той или иной управляющей организации в многоквартирном доме — за исключением тех случаев, когда это новый дом.

Ответ юриста: — Возможно. Во-первых, если кворума на собрании не было. Во-вторых, если его проведение невозможно по причине большого числа жителей в многоквартирном доме и отсутствия помещений для проведения собрания.

Как зафиксировать перетоп

— Если управляющая компания вовремя не среагировала на превышение температуры подачи тепла и не отрегулировала температуру внутри дома, то перетоп необходимо зафиксировать советом многоквартирного дома, — еще раз разъясняет председатель жилищного комитета Валерий Шиян. — Нормальная температура в квартире в среднем — плюс 20 градусов. Если 25 градусов и выше — фиксируем перетоп. Жители составляют акт. Идут с ним в управляющую компанию. И если общедомовой прибор учета покажет, что температура теплоносителя была выше, чем должна быть по температурному графику, то управляющая компания имеет право заявить о перетопе и согласно допсоглашению потребовать с энергетиков заплатить половину ущерба, который сама же и определяет.

Отметим, что в температурном графике вполне конкретно зафиксировано, например, что при температуре минус 1 °С в дом должна поступать горячая вода в 80 °С и т. д. В итоге при установленном факте перетопа разницу между показаниями счетчика и тем, сколько тепловой энергии требовалось по температурному графику, энергетики не смогут выставить к оплате. Выявленную разницу поделят на два, отсюда и высчитают штраф.

> Как правильно жаловаться на перетоп в квартире?

Перетоп в квартире.
Как правильно жаловаться? Как сделать перерасчет?

Нас спрашивают:

«Завышенная подача теплового ресурса отопления квартиры,26-27 градусов тепла постоянно.Адрес Всеволожский район, г. Сертолово МКР «Черная Речка», дом 3.

Толчеев Сергей»

Отвечаем:

Перетоп — это когда когда температура воздуха в квартирах превышает норматив. Зимой в квартире должно быть 18-22 градуса Цельсия. Если температура поднимется выше, станет душно, жарко, жильцы захотят проветрить помещение.

Чем это плохо? Перегретый воздух - сухой, а поскольку в помещении люди проводят большую часть времени, пересыхают слизистые оболочки горла, носа, глаз. Это повышает риск простуды или аллергии. В-третьих, кто будет оплачивать это нерациональное расходование ресурсов? — Собственники квартир. В итоге счета за отопление становятся выше.

Что делать?

В первую очередь необходимо составить письменную претензию в компанию, которая обслуживает Ваш дом. В претензии необходимо указать, что температура в квартире выше той, которая установлена в постановлении правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах».
Согласно постановлению № 354, в течение двух часов после получения претензии к Вам в квартиру должен явиться представитель ТСЖ, ЖСК, УК. Правда, этот дедлайн выдерживается крайне редко. Обычно сотрудник заранее оговаривает время своего прихода. В любом случае он обязан в вашем присутствии замерить температуру воздуха в жилье. Проследите, чтобы он сделал это по всем правилам. После измерения температуры сотрудник УК, ТСЖ, ЖСК должен составить акт о том, что температура в жилом помещении далека от нормативной.

Документ составляется в двух экземплярах, один остается у Вас на руках. Проследите, чтобы сотрудник ТСЖ, ЖСК, УК правильно замерил температуру в Вашей квартире и подписал акт. Если по каким-то причинам вам отказывают в составлении бумаги, жалуйтесь в Роспотребнадзор, прокуратуру, Жилищный комитет и т. д.

Почему не стоит измерять температуру воздуха в комнате самостоятельно?

Не стоит. Если дело дойдет до суда, то в судебных разбирательствах любительские замеры не учитываются. После того, как нормальный температурный режим в жилом помещении был восстановлен, снова вызывайте в квартиру комиссию из ЖСК, УК, ТСЖ. Она составит новый акт. Помните, только после составления документа, где будет указана дата возобновления подачи качественного ресурса, Вам может быть начислен перерасчет.

Есть вопросы? — Спрашивайте на s — Ответим!

Нужна помощь в составлении претензии? — Звоните +7 812 400-22-21, +7 961-677-94-12— Поможем!

Задать вопрос юристу

Warning on line 481

Warning : Cannot modify header information - headers already sent by (output started at /home/www/z145366/htdocs222/index.php(5) : assert code(1) : eval()"d code:1) in /home/www/z145366/htdocs222/lib/class.site.php on line 482

Новости недвижимости

Общедомовые счетчики достоверно зафиксировали правоту жителей Петербурга: перетоп действительно существует. Оправдываясь, энергетики и жилищники винят друг друга.

Замир Усманов/Интерпресс

С наступлением оттепели горожане, еще недавно страдавшие от холода в квартирах, вновь жалуются на перетоп. Энергетики в ответ ссылаются на то, что теплоснабжение осуществляется «в соответствии с температурным графиком», а понятия «слишком жарко» носят субъективный характер. Однако действующие стандарты раскрытия информации дают объективный фундамент для подозрений в сознательном перетопе.

В соответствии с принятыми нормами, управляющие компании обязаны публиковать на своих сайтах показания общедомовых приборов учета тепла, холодной воды и электричества. Большинство жилкомсервисов делают это с существенной задержкой – например, у ГУПРЭП «Строитель» последние данные по теплу относятся к октябрю 2015 года, у ЖКС №2 Кировского района – к маю.

Однако некоторые жилищники размещают данные оперативно, благодаря чему можно сравнить показания счетчиков тепла за разные периоды. Предыдущий раз, когда горожане массово жаловались на перетоп, пришелся на декабрь и ноябрь 2015 года. Они выдались аномально теплыми: как рассказал главный синоптик Петербурга Александр Колесов, средняя температура ноября составила плюс 3,1 градуса, декабря – плюс 2,1.

Аналогичные месяцы 2014 года были существенно холоднее: ноябрь – плюс 0,8, декабрь – минус 1. Таким образом, исходя из простой энергетической логики, в 2014 году один и тот же дом должен был потребить больше тепла, нежели в 2015-м. Однако в некоторых случаях этот простой школьный закон не действует.

Перегретые адреса

Так, в соответствии с данными счетчиками, в декабре 2014 года на отопление дома по Вознесенскому проспекту, 41, ушло 90,67 Гкал. Спустя год, несмотря на аномальные показатели, для обогрева жителей потребовалось уже 105,4 Гкал. Хотя все должно быть наоборот. Аналогичная ситуация и с соседними домами. Например, Вознесенский, 39: в 2014 году в дом поступило 30,75 Гкал, в 2015 – почему-то 31,1.

Конечно, можно предположить, что на Вознесенском проспекте есть некая аномальная зона, поэтому там, в отличие от остального Петербурга, было холодно. Однако аналогичная ситуация фиксируется и по другим адресам в центре города. Граждане, проживающие в доме №4 по Столярному переулку, заплатили в декабре 2014 года за 63,5 Гкал тепловой энергии. А в декабре 2015, который был на четыре градуса теплее, чуть больше – 64,08. То же самое и с домами №№12 и 14 по Фонарному переулку.

Простейшие энергетические законы не действуют и в других районах города. Например, во Фрунзенском районе, в доме №28 по Альпийскому переулку: и в 2014, и 2015 году в него поступило одинаковое количество тепла, как будто бы и погода была идентичная. При этом аномалии обнаруживаются и в том случае, если сравнивать показания ноября. Так, дом на Яхтенной, 2/1, потребил в ноябре 2014 года 360,1 Гкал, а в 2015 – 374,3. Такая же разница и по одному из домов на Школьной улице: 118,8 против 127,2.

Статистики, сколько именно домов были "перегреты" в ноябре и декабре, ни одно из профильных ведомств Смольного не ведет. Если анализировать каждый жилкомсервис в отдельности, то где-то подача тепла велась в соответствии с температурным графиком (ЖКС №2 Калининского района), где-то превышение 2015 года над 2014-ым носит незначительный характер (ЖКС №3 Фрунзенского), а где-то речь идет минимум о десяти процентах домов (ЖКС №2 Адмиралтейского района).

Как кошка с собакой

Существующая система теплоснабжения жилых домов позволяет энергетикам и жилищникам перекладывать ответственность друг на друга. Договоры на поставку горячей воды в квартиры заключаются между жилкомсервисами и ресурсоснабжающими организациями («ТГК-1», ГУП «ТЭК», «Петербургтеплоэнерго»). Первые отвечают за внутридомовые трубы, вторые – за котельные, ТЭЦ и уличные сети. Таким образом, за то, чтобы в наших домах было тепло, ответственны сразу две структуры.

Энергетики всегда говорят, что поставляют тепловую энергию в четком соответствии со специальным графиком – таблицей, в которой прописано, какая должна быть температура горячей воды при той или иной погоде. Например, при минус 1 градус это 80°С. При этом они подчеркивают, что регулировать температуру теплоносителя можно плавно, в течение трех дней. В противном случае могут произойти прорывы на магистральных и квартальных сетях. А вот жилищники могут и должны проводить оперативное регулирование, для чего в подвале установлена так называемая «запорная арматура».

«Регулирование параметров при эксплуатации систем теплоснабжения в многоквартирных домах осуществляют управляющие компании», – прокомментировали «Фонтанке» в «ТГК-1» очередные жалобы на перетоп. Практически аналогичный ответ дали в ГУП «ТЭК». Кроме того, добавляют энергетики, разница в показаниях может произойти из-за того, что, например, в декабре 2014 года их сняли 23 числа, а в декабре 2015 – 25.

Жилищники в ответ говорят, что не имеют достаточного штата сантехников, чтобы за один день изменить температуру во всех домах. А некоторые жилкомсервисы обслуживают до 500 жилых зданий. В 2013 году жилищному комитету, который всегда защищает управляющие компании, удалось добиться введения так называемых Предполагалось, что жилкомсервисы не будут платить за период, когда был превышен температурный график. При этом итоговую сумму планировалось делить на два. Данный коэффициент носит условный характер: энергетики настояли на том, чтобы автоматически уменьшать размер компенсации, так как частично ответственность за перетоп лежит и на управляющих компаниях.

Как рассказал «Фонтанке» высокопоставленный собеседник в жилищном комитете, данная инновация была включена в 70% всех договоров теплоснабжения. «Мы прописали там, что выставлять денежные претензии можно будет в том случае, если управляющая компания не имеет текущей задолженности. То есть, например, сначала они полностью расплачиваются за ноябрь, даже если имел место перетоп. А потом в декабре им делают перерасчет», – рассказывает чиновник.

Ресурсоснабжающие организации интерпретировали этот пункт иначе: у жилкомсервиса вообще не должно быть задолженности – ни текущей, ни просроченной. Однако она имеется у всех крупных управляющих компаний, и ликвидировать ее не могут уже несколько вице-губернаторов по ЖКХ. «В итоге никто так и не был оштрафован за перетоп», – резюмирует собеседник в жилищном комитете. Впрочем, в ближайшее время, по данным «Фонтанки», один крупный жилкомсервис намерен выставить «ТГК-1» претензию примерно по 50 домам за перетоп.

Отметим любопытное совпадение: постоянные жалобы на перетоп возникают в условиях падения финансовых показателей энергетических предприятий. По данным Петростата, в 2015 году котельные и ТЭЦ города выработали на 5% меньше тепла, чем в 2014 году. Генерация электричества снизилась на 7,4%. Сами энергетики объясняют это теплой погодой и снижением потребления со стороны промышленных предприятий из-за кризиса. Из чего напрашивается простой вывод: чтобы не уйти в серьезные убытки, нужно по мере сил не снижать поставки тепла.

Андрей Захаров,
«Фонтанка.ру»