Понятие и виды гарантий и компенсаций. Социальные гарантии работников в трудовом праве
Гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам, посвящен раздел VII Трудового кодекса РФ. Структура раздела включает главы, содержащие общие положения (глава 23) и отдельные виды гарантий и компенсаций (главы 24-28). В одном разделе урегулировать в полном объеме предоставляемые работникам гарантии и компенсации невозможно, поэтому законодатель и в другие разделы ТК включает положения, определяющие предоставление работникам гарантий и компенсаций.
В Трудовом кодексе впервые на федеральном уровне закрепляется понятие гарантий и компенсаций. Согласно ч. 1 ст. 164 ТК гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. К основным правам работника относятся права на:
заключение, изменение и расторжение трудового договора;
предоставление работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; отдых; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации; объединение, включая право на создание профессиональных союзов, и др Бердычевский В. С. и др. Трудовое право. Учебное пособие. М., 2002. С. 105..
Предлагая понятие гарантий, законодатель вместе с тем не раскрывает, что понимается под средствами, способами и условиями, обеспечивающими реализацию работниками своих прав.
Представляется, что к средствам следует относить выплаты, производимые работнику в связи с невыполнением им по уважительным причинам своих трудовых обязанностей, а также приемы, которыми пользуются для обеспечения реализации предоставляемых работнику прав. Например, сохранение места работы (должности) и среднего заработка за работником, направленным в командировку.
Под способами следует понимать определенный образ действия, прием осуществления чего-либо, обеспечивающие реализацию права работника: например, внесудебный и судебный способ защиты.
Под условиями следует понимать установленные законодательством требования, правила, а также определенное соглашение сторон (согласие работника), выполнение которых обеспечивает реализацию права работника. Например, прекращение трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу. Если по общему правилу о предстоящем увольнении по данному основанию работник предупреждается персонально под расписку не менее чем за два месяца, то с письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор без предупреждения.
Понятие «гарантии» охватывает не только денежные выплаты, носящие гарантийный характер (их два вида - «гарантийные выплаты» и «гарантийные доплаты»), но и те меры («средства, способы, условия»), которые обеспечивают работникам осуществление их прав в сфере труда. В случаях, когда рабочий или служащий отвлекается от выполнения своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законодательством, ему гарантируется выплата определенных денежных сумм Зинченко В. Трудовой кодекс: гарантии и компенсации // Социальная защита. 2002. № 6. .
Гарантийными выплатами называется сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, когда он по уважительной причинам, предусмотренным законом, не выполнял свои трудовые обязанности. Гарантийные выплаты производятся при: выполнении в рабочее время государственных и общественных обязанностей; освобождении от работы, обусловленном охраной труда и здоровья трудящихся (ежегодном отпуске, обязательном медицинском обследовании, сдаче крови для переливания, перерывах, включаемых в рабочее время); выполнении работы по внедрению изобретений и рационализаторских предложений, простое не по вине работника; повышении работником без отрыва от производства квалификации и образования. В отдельных случаях гарантийные выплаты производятся при прекращении трудового договора; имеется в виду выходное пособие, оплата вынужденного прогула и периода задержки расчета при увольнении. Цель назначения гарантийных выплат- сохранить работнику его уровень жизни, когда он отвлекается от работы для выполнения государственных или общественных обязанностей или в других указанных в законе случаях. Они, как и заработная плата, выплачивается через кассу производства, но (в отличие от заработной платы) не за результаты труда, трудовой вклад, а за время отсутствия на работе в указанных законом случаях. Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение - предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.
Гарантийные выплаты в большинстве своем представляют средний заработок работника или определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника.
В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда Трудовое право России / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М., 2003. С. 68..
Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но с доплатой в указанных законом случаях. В отличие от гарантийных выплат гарантийные доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Кроме того, если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию Трудовое право России / Отв. ред. Р. 3. Лившиц, Ю. П. Орловский. М., 1998. С. 235..
Виды гарантийных выплат и доплат можно сгруппировать на три группы:
Зависящие от производства или действия руководителя;
Осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты;
Не зависящие от производства, но необходимые для государства, общества.
К первой группе относятся следующие четыре вида гарантийных выплат и доплат.
Оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному при восстановлении его на работе - в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу. Такие же суммы выплачиваются и без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку незаконного его увольнения, в связи с которой он имел вынужденный прогул.
Оплата среднего заработка беременной женщины за время освобождения ее по медицинскому предписанию от тяжелой работы с переводом на более легкую, но администрация не имеет возможности подыскать такую работу.
Выплата выходного пособия согласно ст. 178 ТК при увольнении работника без его вины в размере двухнедельного и месячного среднего заработка (некоторым категориям работников, например государственным служащим, выходное пособие установлено специальным законодательством в значительно повышенных размерах).
Сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы до 1 года, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка в течение 2 месяцев со дня перемещения.
Вторая группа гарантийных выплат и доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени:
Гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков, в том числе материнских и целевых для учебы отпусков, а также работникам, направленным производством на курсы повышения квалификации;
Гарантийные доплаты за перерыв для кормления ребенка до 1,5 лет и за краткосрочные перерывы для обогревания, физкультпаузы;
Доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, а также подросткам за сокращенное рабочее время;
Доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия-до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК);
Доплаты до прежнего среднего заработка беременным и кормящим матерям при переводе на более легкую работу.
К третьей группе гарантийных выплат относятся:
Оплата времени выполнения государственных или общественных обязанностей по среднему заработку работника. Работодатель обязан освободить работника на это время от основной работы в случаях, предусмотренным законодательством или коллективным договором. Орган, привлекающий работника в его рабочее время к этим обязанностям, выплачивает ему его средний заработок (например, привлеченных к заседаниям суда народных заседателей оплачивает теперь суд, так как работодатели, особенно частные предприниматели, отказываются платить за работу не для них);
Средний заработок, сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей Толкунова В.Н. Трудовое право. Курс лекций. М., 2002. С. 114..
Гарантийные выплаты предусмотрены Законом о коллективных договорах и соглашениях для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года. Работа экспертов и посредников оплачивается органами власти или работодателем.
Условия освобождения работника от основной работы для выполнения обязанностей в интересах трудового коллектива и размер оплаты за это время могут устанавливаться коллективным договором. Средний заработок для гарантийных выплат подсчитывается за два последних месяца работы работника. В него включаются все виды выплат, подлежащих обложению подоходным налогом.
Согласно ч. 2 ст. 164 ТК компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. К числу основных трудовых обязанностей работника относятся: добросовестное исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором; соблюдение правил внутреннего трудового распорядка; бережное отношение к имуществу работодателя и других работников и др. Так, при выполнении задания работодателя при направлении в командировку работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения, по проезду.
Компенсационными выплатами называются выплаты, возмещающие затраты работника, произведенные в связи с выполнением им своих трудовых обязанностей: командировкой, переездом на работу в другую местность или за невыданную полагающуюся спецодежду, инструмент, когда он использовал свой, и за использование с согласия или с ведома работодателя в его интересах другого личного имущества. Их следует отличать от других компенсаций, например, при индексации зарплаты, пенсии, за неоплаченный материнский отпуск и др.
Виды компенсационных выплат по трудовому праву следующие: командировочные, по переезду на работу в другую местность и за износ своего инструмента или другого личного имущества. Минимальный размер компенсационных выплат устанавливается Правительством РФ. Дополнительные размеры их могут быть установлены коллективным и трудовым договорами. На предприятиях бюджетной сферы их размеры определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
Работодатели вправе самостоятельно применять компенсационные выплаты, в том числе вводить выплаты, не предусмотренные законодательством, а также самостоятельно устанавливать размер компенсаций.
Общий режим компенсационных выплат:
выплаты обязательны для всех работодателей;
они не являются вознаграждением за труд;
на них не начисляются страховые платежи;
они не учитываются при исчислении среднего заработка, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
не облагаются подоходным налогом;
из них не производятся никакие удержания.
Компенсационные выплаты подлежат зачету в себестоимость продукции и услуг, не облагаются налогами, если они предусмотрены законом и производятся в размере, установленном законом Российское трудовое право / Отв. ред. А. Д. Зайкина. М., 1997. С. 57..
Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;
Освобождение работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случае, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время;
Гарантии работникам, избранным в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам;
Гарантии работникам, избранным на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления;
Гарантии работникам, совмещающим работу с обучением (дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, отпуск без сохранения заработной платы, оплата проезда к месту нахождения учебного заведения и обратно, установление сокращенной рабочей недели (сокращенная на 7 часов);
Гарантии работникам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего
25.Понятие и виды компенсаций работникам по трудовому договору. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Виды компенсационных выплат:
возмещение расходов по командировке (проездных, квартирных, суточных и др., ст. 168 ТК РФ);
возмещение расходов в связи с производственной травмой, профзаболеванием, гибелью работника на производстве (ст.184 ТК РФ; Федеральный закон от 24июля 1998 г. № 1325 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);
возмещение расходов при переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность (расходы по переезду и провозу имущества, подъемные) (ст. 169 ТК РФ, постановление СМ СССР от 15 июня 1981 г. № 667 «О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность»; «Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей», утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. № 911);
возмещение дополнительных расходов лицам, вызванным в качестве свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд;
возмещение расходов за использование личного имущества работника (ст. 188 ТК РФ, например, использование личного автотранспорта);
иные выплаты.
26.Понятие дисциплины труда, трудового распорядка.
Трудовая дисциплина является основным принципом трудового права и представляет собой в объективном смысле совокупность правил поведения, требуемых от лица, заключившего трудовой договор, в связи с заключенным трудовым договором. Субъективный смысл состоит в том, что трудовая дисциплина устанавливает должное поведение конкретного работника применительно к его трудовым обязанностям. Дисциплина – это общесоциальное явление, представляющее собой законопослушание, т. е. следование предписаниям закона.
Таким образом, содержание трудовой дисциплины представляет собой надлежащее поведение работника в соответствии с:
предписаниями законодательства о труде;
условиями трудового договора;
с распоряжениями работодателя, что закрепляется в ст. 189 ТК РФ, т. к .: дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
Работодатель в свою очередь обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.
Дисциплина труда включает в себя: служебную дисциплину, технологическую дисциплину, трудовую дисциплину, производственную дисциплину, финансовую дисциплину и служебную этику.
Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка, который является локальным нормативным актом организации, регламентирующим порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.
Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору. Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Государство и закон обеспечивают и закрепляют гарантии и компенсации работникам, как наиболее незащищенной стороне трудового соглашения. Речь идет именно о тех, кто работает по . Не важно, срочному или бессрочному. Если такой документ не подписывался, речь может идти о гражданско-правовом договоре. И, разумеется, гарантии и компенсации работникам на стороны такого договора не распространяются. А может быть это случай, когда работник вынужден будет обратиться с .
Таким образом, гарантии – это механизм, который включает условия, средства и способы реализации прав работника. Это и правовые основания вступления в трудовые правоотношения, восстановление незаконно нарушенных прав, и т.п. А компенсации - это денежные выплаты с целью возмещения затрат сотрудников, возникших при исполнении обязанностей.
Предоставление гарантий и компенсаций работникам
Трудовым законодательством закреплены общие гарантии и компенсации, которые действуют при заключении трудового договора, переводах, удержаниях из заработной платы, а также частные случаи таких привилегий.
Гарантии и компенсации предоставляются в случаях:
- служебной командировки;
- исполнения возложенных государственных или общественных обязанностей;
- переезда на работу в другую местность;
- совмещения работы с образованием;
- вынужденного расторжения соглашения не по вине сотрудника;
- ежегодного ;
- в некоторых случаях прекращения трудового соглашения;
- нарушения сроков выдачи трудовой книжки не вине увольняемого сотрудника;
- в прочих случаях, установленных законом, коллективным или трудовым договором.
Гарантии и компенсации работникам в служебной командировке
При направлении работника в командировку ему гарантируется:
- сохранение места работы – работодатель не уволит в этот период работника по своей инициативе (кроме ликвидации предприятия), не переведет на другую должность;
- зарплата на протяжении всей командировки, учитывая время нахождения в дороге, сохраняется. Кроме этого, на усмотрение работника может быть переслана ему за счет организации, командировавшей его;
- возмещение расходов – работодатель оплачивает проезд, проживание, иные расходы (по согласованию). Выплачиваются суточные, а работник представляет финансовые документы в подтверждение.
Гарантии и компенсации при исполнении государственных (общественных) обязанностей
На время исполнения возложенных государственных либо общественных обязанностей наниматель освобождает сотрудника от трудовых обязанностей. Но сохраняет за ним рабочее место. Компенсацию выплачивает государственный орган либо общественная организация, которая привлекла работника.
Гарантии и компенсации работникам при переезде на работу в другую местность
Этот вид компенсации возникает в случае, если работодатель получил согласие работника на такой переезд. Работодатель возмещает затраты на сам проезд работника и членов его семьи; вывоз имущества, исключая случаи предоставления работнику соответствующего транспорта; затраты на обустройство. Точные размеры возмещения затрат определяются соглашением. Для государственных служащих утверждены подзаконные акты.
Гарантии и компенсации при совмещении работы с образованием
Такой способ гарантий и компенсаций применяется работодателем при условии:
- государственной аккредитации учебного учреждения;
- успешного обучения (без долгов);
- получения соответствующего образования впервые;
- совмещения учебы и работы, если таковая происходит в нескольких учебных учреждениях, гарантии предоставляются в одном месте учебы на выбор гражданина.
Работодатель обязан предоставить работнику дополнительные оплачиваемые . Более подробно – ст. 173-177 ТК РФ.
Гарантии и компенсации при расторжении трудового соглашения
Когда сотрудника переводят на постоянную, но нижеоплачиваемую должность по медицинскому заключению, гарантии заключаются в сохранении его средней зарплаты на протяжении месяца с момента перевода. В случае трудовой травмы либо профессионального заболевания – до полной трудоспособности или выздоровления.
При временной потере трудоспособности работодатель выплачивает сотруднику пособие.
Увольняемому работнику работодатель должен выплатить выходное пособие:
1) в размере средней зарплаты за две недели – гражданам, если трудовой договор разрывается по причине:
- несоответствия занимаемой должности либо выполняемой функции, по состоянию здоровья, делающего невозможным продолжения данной работы и отказа от ;
- призыва работника на службу в армию;
- восстановления на работе сотрудника, выполнявшего эту работу ранее;
- отказ от перевода сотрудника, связанного с переездом предприятия в другую местность и т.п. (ст. 178 ТК РФ).
2) в размере средней зарплаты за месяц – гражданам, если разрывается по причине:
- ликвидации предприятия;
- сокращения численности работников;
- нарушения правил, установленных трудовым законодательством, заключения трудового договора, допущенных не по вине работника.
Гарантии и компенсации работникам при задержке выдаче трудовой книжки, заработной платы
При нарушении сроков выдачи трудовой книжки сотруднику при компенсацией выступает средняя дневная зарплата за каждый задержанный день. Помимо этого, работник может рассчитывать на взыскание компенсации морального ущерба.
Гарантии и компенсации работникам за задержку заработной платы установлены в виде , которая выплачивается независимо от вины работодателя.
В соответствии со ст.164 ТК РФ, гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер122.
В качестве гарантий нередко выступают гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты идут сверх заработной платы. И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях123.
Все гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.
Зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);
Обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);
Гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;
Не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и др.)
Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей124.
Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.
Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например, в случае сдачи крови и ее компонентов.
Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст.237 ТК).
В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.
Случаи предоставления гарантий и компенсаций. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
При направлении в служебные командировки;
При переезде на работу в другую местность;
При исполнении государственных или общественных обязанностей;
При совмещении работы с обучением;
При вынужденном прекращении работы не по вине работника;
При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
В некоторых случаях прекращения трудового договора;
В связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
В других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Так, ветераны боевых действий имеют право на бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения125.
Гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, производится доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу.
Эта доплата осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или установления инвалидности126.
В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:
Гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок на период отсутствия работника);
Только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных или общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.
В ряде случаев работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
Понятие и виды гарантий и компенсаций
В соответствии со ст.164 ТК РФ, гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Гарантии, установленные законодательством и обеспечивающие реализацию предоставленных работникам прав, могут носить как нематериальный (например, сохранение места работы, должности, предоставление другой работы), так и материальный (сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, служебной командировки) характер 1 .
В качестве гарантий нередко выступают гарантийные выплаты и доплаты. Гарантийными называются такие выплаты, которые производятся работникам за время, когда они фактически не исполняли своих трудовых обязанностей по уважительным причинам, предусмотренным законом. Они, по общему правилу, заменяют заработную плату работника, гарантийные доплаты идут сверх заработной платы. И гарантийные выплаты, и доплаты преследуют цель не допустить снижения заработка работника в случаях, когда он освобождается от выполнения трудовых обязанностей. Отличие их от заработной платы в том, что заработная плата выплачивается в результате труда, а гарантийные выплаты выплачиваются не за труд, его результаты, а гарантируют оплату в предусмотренных законом случаях 2 .
Все гарантийные выплаты можно классифицировать на виды.
Зависящие от производства или действий руководителя (оплата времени простоя по вине работодателя, оплата времени вынужденного прогула при незаконном увольнении, выходное пособие при увольнении);
Обеспечивающие право работника на оплачиваемый отпуск (трудовой, учебный, социальный);
Гарантийные доплаты: несовершеннолетним за сокращенное рабочее время; за отдельные виды перерывов; при переводе на более легкую (нижеоплачиваемую) работу;
Не зависящие от производства, но необходимые для государства и общества (выполнение государственных обязанностей, участие в коллективных переговорах, прохождение военных сборов и др.)
Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей 3 .
Затраты, произведенные работником при выполнении трудовых обязанностей, должны быть возмещены ему в виде денежных выплат.
Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций, например, в случае сдачи крови и ее компонентов.
Помимо возмещения расходов, понесенных работником, законодательством предусмотрена денежная компенсация морального вреда, причиненного работнику (ст.237 ТК).
В коллективном или трудовом договоре могут быть предусмотрены иные случаи получения работником гарантийных компенсационных выплат по сравнению с законодательством, а также устанавливаться более высокие размеры таких выплат.
Случаи предоставления гарантий и компенсаций. Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
При направлении в служебные командировки;
При переезде на работу в другую местность;
При исполнении государственных или общественных обязанностей;
При совмещении работы с обучением;
При вынужденном прекращении работы не по вине работника;
При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
В некоторых случаях прекращения трудового договора;
В связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
В других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Так, ветераны боевых действий имеют право на бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (в размере 100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения 4 .
Гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, производится доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется организациями до восстановления трудоспособности или установления инвалидности 5 .
В случаях, определенных законодательством, работодатель предоставляет работникам:
Гарантии и компенсации (например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок на период отсутствия работника);
Только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных или общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.
В ряде случаев работодатель предоставляет гарантии, компенсации (сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка на период освобождения от работы) и, кроме этого, работник получает дополнительно компенсационное вознаграждение за счет средств федерального бюджета (например, народные заседатели, арбитражные заседатели). При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и др.), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.
